通過分析擬建項目的基本情況，客觀科學地論證項目的需求，判別項目投資的科學性、必要性、可能性等，研究項目目標及功能定位，初步確定項目的主要建設內容、規模、標準、運作方案以及可能的投資回報或者社會效益回報，并對項目建設所需的內外部條件進行初步分析，提出項目總投資估算、資金籌措方案等方面的框架性總體計劃和工作部署。

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