依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關規定，在政府采購方委托范圍內，針對使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務進行的采購代理活動。

部分業績展示：

常見問題

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問：政府采購模式分為哪幾種？

答：

①集中采購模式,即由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全部采購任務;

②分散采購模式,即由各支出采購單位自行采購;
③半集中半分散采購模式,即由專門的政府采購機構負責部分項目的采購,而其他的則由各單位自行采購。

問：政府采購方式分為哪幾種？

答：

①公開招標；②邀請招標；③競爭性談判；④單一來源采購；⑤詢價；⑥國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

問：供應商參與政府采購活動需要什么條件？

答：

《政府采購法》第二十二條規定，供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

①具有獨立承擔民事責任的能力；
②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規規定的其他條件。

問：招投標法與政府采購法區別？

答：

①規范的主體不同，《政府采購法》規范的采購人主體是各級國家機關、事業單位和團體組織；

《招標投標法》規范的采購主體則無限制，涵蓋了在我國境內進行招標投標活動的任何主體，包括私人企業以及其他非法人組織。

②規范的行為性質不同，《政府采購法》規范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標采購，還包括競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等行為；

《招標投標法》規范的是招標投標行為，是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式，公開選擇賣方的一種交易方式。

③采購目錄和限額標準不同，政府采購按預算隸屬關系由國務院和省級政府或授權部門制定并頒布；

招標投標由國家發改委會同有關部門制訂，報國務院批準后公布。

④責任不同，《政府采購法》屬于行政法的范疇，規范的是政府機關單位如何管理規范政府采購行為，因而它強調的是行政責任；

《招標投標法》屬于民法、經濟法的范疇，招標投標行為是一種民事行為，因而強調的是民事責任。

《招標投標法》和《政府采購法》兩者調整的是不同的法律關系，有嚴格的區別。

⑤包含的內涵不同，“招標”分公開招標和邀請招標，是《政府采購法》規定的法定采購方式，政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標投標活動上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應當遵行《政府采購法》，否則與政府采購程序相沖突。

“政府采購”是政府部門的采購行為及為這種采購行為執行政府采購制度的簡稱，它的內涵要豐富得多，不僅包括行為本身，而且包括規范采購行為的政府采購制度。就政府采購行為而言，它包括政府采購主體、資金性質、采購對象等；

因此，從招標與政府采購的內涵看，“政府采購”與“招標”是包含的關系，而不是相等的關系。

⑥實施的程序不同，政府采購的程序始于采購預算的編制，止于采購資金的支付。政府采購程序要經過項目實施之前的政府采購預算編制、計劃審批、招標文件制作發售、投標、合同備案管理、供應商的質疑投訴受理、項目完工后檢查驗收、采購資金的支付等環節，比招標投標程序長得多；

招標的程序始于招標文件的制作，止于供應商的確定。“招投標”只能規范從招標文件制作到投標結束后供應商的確定部分采購程序，它不能規范其余的政府采購環節。可見招標只是政府采購程序的一部分，也就是“政府采購”程序包含了“招標”程序。

⑦代理機構不同，《政府采購法》第七條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購；

《政府采購法實施條例》第四條，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為；

《招標投標法》對于招標代理機構沒有限制性規定，具有招投標代理資質的機構就可以進行招投標代理活動。

問：政府采購項目在什么情況下可以采用邀請招標方式？

答：

①具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

問：政府采購項目簽訂合同后多少天需要在指定媒體上公告？

答：

2個工作日內，《政府采購法實施條例》第五十條：采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

問：政府采購項目采購人可以參加開標會議么？

答：

可以參加，但不可作為評審專家進入評標會議。

問：政府采購活動中，采購人能否拒絕聯合體投標？

答：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十九條：采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的實施要求，在招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

如未載明，不得拒絕聯合體投標。

問：招標文件澄清修改后順延開標，報名時間能相應延長嗎？

答：

可以延長，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條規定，采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書的組成部分。

問：政府采購活動中，采購人可以自行選定評審專家？

答：

可以，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十七條：評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。 采購項目符合下列情形之一的，評標委員會成員人數應當為7人以上單數：（一）采購預算金額在1000萬元以上； （二）技術復雜； （三）社會影響較大。 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，本辦法第四十八條第二款規定情形除外。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。 評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十八條：采購人或者采購代理機構應當從省級以上財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評審專家。 對技術復雜、專業性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。

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