《江蘇省港口岸線管理辦法》已于2017年9月1日經(jīng)省人民政府第114次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月7日
 

　江蘇省港口岸線管理辦法 

　　第一條　為了加強(qiáng)港口岸線管理，有效保護(hù)和合理利用港口岸線，提高港口岸線利用的綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱港口岸線，是指港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的岸線，包括維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域與陸域。

　　本辦法所稱港口總體規(guī)劃，是指依法經(jīng)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、省人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃。

　　第三條　港口岸線的利用堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、節(jié)約高效的原則。

　　港口岸線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于專業(yè)化公用碼頭建設(shè)。

　　第四條　省交通運(yùn)輸主管部門主管全省的港口岸線工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的港口行政管理部門（以下簡稱市縣港口管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口岸線管理工作。省交通運(yùn)輸主管部門和市縣港口管理部門統(tǒng)稱港口管理部門。

　　發(fā)展改革、海洋與漁業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、環(huán)境保護(hù)、海事、航道等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好港口岸線管理的相關(guān)工作。

　　第五條　港口岸線的范圍、功能等由港口總體規(guī)劃確定。需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先按照國家有關(guān)規(guī)定修訂港口總體規(guī)劃。

　　對港區(qū)內(nèi)需要同時(shí)占用土地、港口岸線和水域的港口設(shè)施項(xiàng)目，市縣港口管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、海事、航道部門，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能，明確其所需占用的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限屆滿后設(shè)施的處理等事項(xiàng)。

　　第六條　市縣港口管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)港口總體規(guī)劃，并結(jié)合港口發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定港口岸線整合利用5年規(guī)劃，報(bào)港口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第七條　需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第八條　申請使用港口深水岸線的，具體按照國家有關(guān)港口岸線使用許可規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　申請使用沿海及內(nèi)河四級以上航道內(nèi)港口非深水岸線的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)港口管理部門提出港口岸線使用申請，并提供下列申請材料：

　　（一）港口岸線使用申請表；

　　（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

　　（三）港口岸線使用范圍、功能、岸線用于建設(shè)碼頭、泊位的規(guī)模等情況說明材料；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)軍事、水利、航道等工程設(shè)施依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定期限內(nèi)完成港口岸線使用許可有關(guān)現(xiàn)場核查、初審等工作，在辦理轉(zhuǎn)報(bào)、許可手續(xù)前應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展改革部門意見。

　　第十條　港口管理部門批準(zhǔn)港口岸線使用人使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)港口岸線使用許可文件。

　　第十一條　港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)，不得影響港口總體規(guī)劃實(shí)施、港口功能發(fā)揮和港口岸線使用。

　　港口岸線開發(fā)利用活動不得威脅飲用水水源地安全、影響生態(tài)紅線區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可文件之日起2年內(nèi)開工建設(shè)。未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。港口岸線使用許可文件限延期一次，延期不超過2年。

　　逾期未開工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的，港口岸線使用許可文件失效。

　　港口岸線使用許可文件失效后，需要繼續(xù)使用港口岸線的，或者申請使用的港口岸線范圍、功能等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新申請辦理港口岸線使用許可手續(xù)。

　　第十三條　港口岸線使用許可的有效期限應(yīng)當(dāng)按照港口岸線涉及的水域、陸域使用年限確定，最長不得超過50年。超過期限需要繼續(xù)使用港口岸線的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿3個(gè)月前向原許可機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。

　　第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線的，因企業(yè)更名或者實(shí)際使用人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)港口岸線原許可機(jī)關(guān)依法辦理港口岸線使用許可變更手續(xù)。

　　第十五條　因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的，港口岸線使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口管理部門提出書面申請，明確港口岸線臨時(shí)使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省港口條例》的規(guī)定辦理有關(guān)許可手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用港口岸線許可文件規(guī)定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線，并應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)自行拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)岸線原貌。

　　第十六條　港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口資源管理信息系統(tǒng)，根據(jù)岸線使用許可情況動態(tài)更新，實(shí)行港口岸線動態(tài)信息化管理。

　　第十七條　省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立港口岸線利用監(jiān)管指標(biāo)體系。港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口岸線使用的事中事后監(jiān)管，定期對港口岸線使用進(jìn)行評估并發(fā)布港口岸線利用監(jiān)管指標(biāo)。

　　第十八條　有關(guān)港口管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)港口岸線利用監(jiān)管指標(biāo)，實(shí)施港口岸線管理。對不符合監(jiān)管指標(biāo)但需要使用港口岸線新建港口項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證其港口岸線使用的必要性。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對不符合所在地港口岸線利用監(jiān)管指標(biāo)的碼頭進(jìn)行整合。

　　鼓勵(lì)和支持通過產(chǎn)權(quán)重組等方式對利用效率連續(xù)3年達(dá)不到港口岸線利用監(jiān)管指標(biāo)的碼頭進(jìn)行整合。

　　第二十條　港口建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，所在地市縣港口管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，根據(jù)港口岸線使用許可文件核定港口岸線的具體坐標(biāo)位置。

　　港口管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將港口岸線坐標(biāo)位置信息錄入港口資源管理信息系統(tǒng)。

　　第二十一條　港口岸線有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對港口岸線的使用及管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處港口岸線使用及管理活動中的違法行為。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)港口岸線管理和使用中的違法行為。

　　第二十二條　違反港口總體規(guī)劃占用港口岸線相關(guān)水域、陸域建設(shè)設(shè)施的，或者占用港口岸線超過實(shí)際使用需求的，港口岸線有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。

　　第二十三條　港口岸線使用申請人應(yīng)當(dāng)對提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請使用港口岸線的，港口管理部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予許可。港口岸線使用人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，港口管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷其許可。

　　第二十四條　有下列情形之一的，依法辦理港口岸線使用許可的注銷手續(xù)：

　　（一）有效期屆滿未申請續(xù)期，或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　　（二）因港口建設(shè)項(xiàng)目法人依法終止等，港口岸線使用人不再使用港口岸線的；

　　（三）因港口總體規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第二十五條　港口岸線使用許可被注銷的，可能造成環(huán)境污染的設(shè)施以及影響岸線再利用的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)拆除。

　　第二十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線，或者未經(jīng)批準(zhǔn)改變港口岸線使用范圍、功能的，由港口管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，申請人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。

　　使用港口岸線涉及違反國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目管理規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條　未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的，由港口管理部門責(zé)令改正，可以處5千元以上3萬元以下罰款；所建的臨時(shí)性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，由港口管理部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由港口管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆除，可以處5千元以上2萬元以下罰款。

　　第二十八條　非法轉(zhuǎn)讓港口岸線使用許可的，由港口管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處3萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　交通運(yùn)輸主管部門、港口管理部門和其他港口岸線有關(guān)行政管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超越權(quán)限批準(zhǔn)使用港口岸線的；

　　（二）違反港口總體規(guī)劃辦理有關(guān)行政許可的；

　　（三）違反港口總體規(guī)劃改變港口岸線相關(guān)水域、陸域用途，造成港口岸線浪費(fèi)或者影響港口功能發(fā)揮和港口總體規(guī)劃實(shí)施的；

　　（四）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條　本辦法自2017年11月1日起施行。