京建發〔2020〕68號

各集團、總公司，各有關單位：

 為切實做好2020年工程施工質量管理工作，現將《北京市住房和城鄉建設委員會2020年工程施工質量管理工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

 特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會

2020年3月15日

北京市住房和城鄉建設委員會2020年工程施工質量管理工作要點

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，全面落實北京市委十二屆十一次全會和全國住房城鄉建設工作會議精神，嚴格落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，堅持首善標準，堅持以人民為中心，牢固樹立高質量發展理念，以供給側結構性改革為主線，進一步完善工程質量保障體系，不斷提升建筑工程品質。

 一、工作目標

 確保首都建設工程結構質量安全。堅持底線思維，有效遏制一般質量事故，堅決杜絕較大及以上工程質量事故發生，嚴守工程質量生命線。

 完善工程質量保障體系。堅持協同推進，進一步健全工程質量教育培訓、工程質量風險分級管控和隱患排查治理雙重預防、工程質量信用以及工程質量責任體系，推動工程質量管理法治化、標準化、信息化和社會化，推進首都工程質量治理體系和治理能力現代化。

 大力提升建筑工程品質。堅持問題導向，強化工程質量通病治理，重點提升住宅工程質量水平，有效解決群眾反映的突出質量問題。

 二、持續貫徹落實《北京市建設工程質量條例》

 充分發揮法治引領作用，持續深入學習理解《北京市建設工程質量條例》，準確把握罰則適用標準，精準打擊各類質量違法違規行為。建立條例實施情況通報制度，每兩個月定期總結分析并通報條例貫徹實施情況，提前做好立法后評估準備工作。

 三、深化工程質量保障體系改革

 深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），研究制定我市具體實施細則。突出強化建設單位首要責任，探索建立竣工驗收信息公示制度。進一步強化施工單位主體責任，全面落實工程質量安全手冊制度，深化關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程的舉牌驗收制度。推進工程質量“雙控”體系建設，加大《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質量風險分級管控技術指南（試行）》《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故隱患判定導則》宣貫力度，加快推進我市房屋建筑和市政基礎設施工程質量風險分級管控與隱患排查治理雙重預控管理平臺建設，實地指導和督促我市工程項目全面應用。

 四、深入開展住宅工程質量提升專項行動

 突出強化政策性住房工程質量管理，針對2020年計劃竣工的政策性住房工程項目，重點整治房屋滲漏、裂縫、外保溫脫落等質量突出問題。建立日常督導與專項執法相結合的檢查機制，每月定期開展巡回督導，不定期開展全市擬交付項目專項執法檢查。建立定期總結通報制度，每月通報全市專項行動開展不力、治理不到位的項目和企業。積極創建住宅工程質量管理示范項目，表彰先進企業和項目，組織開展2020年全市建設工程“質量月”住宅示范項目觀摩學習活動。

 五、繼續狠抓工程主體結構質量

 持續強化預拌混凝土生產質量管理，進一步完善駐廠監理制度，建立駐廠監理企業動態退出機制。持續加強裝配式建筑質量管理，研究建立駐廠監造制度，強化對預制混凝土構件企業生產質量管理。嚴格落實混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導熱系數和燃燒性能檢測視頻監控制度。

 六、進一步完善聯合驗收工作體制機制

 落實我市優化營商環境工作部署，研究修訂《北京市建設工程竣工聯合驗收實施細則》，進一步明確各部門驗收職責，精簡申報資料，優化驗收流程，推動各專項驗收深度融合，切實將聯合驗收工作做深、做實、做細。

 七、積極推進住宅工程質量潛在缺陷保險制度實施

 建立健全動態“應保盡保”常態化工作機制，加強市區部門有效聯動，強化巡回督導檢查，督促建設單位主動投保。強化工程質量風險管控，研究制定《北京市住宅工程質量風險管理機構管理辦法》，密切關注投保項目工程質量風險管控實施情況。加快完善配套制度建設，研究制定缺陷保險理賠服務規范，建立承保機構動態評估及退出機制，推進全市統一信息平臺建設。

 八、嚴格落實“接訴即辦”要求

 完善工程質量投訴管理機制，出臺《北京市建設工程施工質量投訴管理規定》，規范質量投訴處理程序，暢通質量投訴渠道。建立質量投訴約談告誡制度，針對施工質量投訴量較大的單位或導致不良社會影響的單位，采取警示約談、告誡約談等方式，督促落實質量責任。建立質量投訴通報制度，每季度通報我市質量投訴典型問題和處理情況，主動接受社會監督。

 九、加快完善工程質量管理信用體系

 建立駐廠監理單位和人員信用管理制度，制定《北京市預拌混凝土質量駐廠監理信用管理辦法》。修訂《北京市建設工程質量檢測機構市場行為信用評價暫行管理辦法》，加強檢測不良行為信用懲戒。加強行業自律管理，充分發揮行業協會作用，健全行業自律管理體系。

 十、推動質量管理科技創新

 創新工程監理旁站監督方式，研究運用遠望、高清攝像頭、無人機巡查等方式，加強對特殊部位、關鍵工序的旁站監督。研究運用BIM技術加強專項施工方案實質性審查，強化方案執行情況的動態監測和實時預警。建立裝配式建筑部品部件質量信息化追溯機制，采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件設計、生產、施工、安裝等關鍵信息。

 十一、嚴厲打擊工程質量違法違規行為

 開展全市住宅工程、政策性住房工程專項執法檢查，嚴厲打擊將不合格工程按照合格驗收的違法違規行為。持續保持混凝土質量違法行為高壓執法態勢，嚴厲打擊制作虛假試塊、檢測數據弄虛作假、出具虛假檢測報告等嚴重違法違規行為。組織開展全市監理履職、駐廠監理專項執法檢查，進一步督促監理落實“三控兩管一協調”職責。

 （此件公開發布）